Информационный портал

К 1 янвaря гoсудaрствeнный дoлг Свeрдлoвскoй oблaсти пeрeвaлил зa 72 млрд руб. Для срaвнeния, вoсeмь лeт назад он составлял 8,24 млрд руб. Вроде бы понятно, почему произошел такой рост: кризисы, падение национальной валюты, увеличение расходов, сокращение доходов бюджета. Тем не менее оптимистичный свердловский Минфин через десять лет обещает полностью его погасить. Действительно ли так плохо для области жить в кредит и почему расплатиться со всеми долгами не удастся, мы обсудили с нашим постоянным колумнистом — финансовым аналитиком Виталием Калугиным.

Главная новость по теме Госдолг Свердловской области перевалил за 72 млрд рублей Что такое госдолг?

Госдолг региона — это сумма коммерческих и бюджетных кредитов, накапливаемых в течение нескольких лет для покрытия годовых дефицитов. Он возникает тогда, когда региону не хватает своих собственных доходов. Между расходами и доходами возникает дефицит, заимствования — один из источников его покрытия.

Сколько и кому должна Свердловская область?

На 1 января государственный долг региона составлял 72,19 млрд руб. В течение года область только в банках займет еще 19,39 млрд руб. Заемные средства региональный бюджет привлечет для частичного покрытия дефицита и погашения долговых обязательств. Свой дефицит Свердловская область покрывает из трех источников.

Первый — это кредиты, которые области выдают банки. Кредитуют правительство Свердловской области ряд банков: Сбербанк, ВТБ, Совкомбанк, СМП, Запсибкомбанк, банк «Россия». Как рассказали Порталу 66.ru в пресс-службе ВТБ, эти банки заявлялись на аукционы в течение 2016 г. Ближайший аукцион, скорее всего, пройдет весной 2017 г. В ВТБ объем кредитного лимита, открытого на Свердловскую область, составляет 25 млрд руб.

Второй источник — это бюджетные кредиты, получаемые из федерального бюджета по льготной ставке.

Третий — выпуск региональных ценных бумаг (облигаций). Это долговая ценная бумага, по которой регион обязуется выплатить инвестору занятую сумму с процентами в будущем.

Create bar charts Сколько можно занимать?

Согласно российскому бюджетному законодательству, общий объем госдолга не должен превышать потолка в 100% собственных доходов региона за год. По планам на 2017 год, доходы Свердловской области составят 184,8 млрд руб. Так что регион еще смело может занимать деньги.

Виталий Калугин, финансовый аналитик:

— Сумма нашего госдолга вполне разумная. Сейчас он составляет всего 4% от ВРП, так что можно еще занимать и занимать. Миллиардов сто точно, а то и 150. На обслуживание государственного долга тоже идет немного — 3,3% от расходов бюджетов.

В целом по России общий госдолг регионов уменьшается. По данным Министерства финансов на сентябрь 2016 г., совокупные обязательства субъектов РФ несколько снизились — на 2,28%, до 2,267 трлн руб. Причем коэффициент долга к налоговым и неналоговым доходам находится в диапазоне от 0% почти до 200%. Несмотря на общую высокую сумму государственного долга, Свердловская область находится в середнячках.

По данным на сентябрь 2016 г.

Почему копить госдолг — это нормально?

В госдолге нет ничего плохого, если он разумен, отмечает Виталий Калугин. Впрочем, как и в росте государственного долга. Во всяком случае пока.

Виталий Калугин:

— Рост государственного долга — нормальный процесс, если вместе с ним растет и доходная база. Это должны быть линейно зависимые процессы. Тогда из растущих доходов можно отдать проценты.

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, при котором государственный долг вырос с 21 до 72 млрд руб., также считает, что заем средств — это явление не только нормальное, но и современное и инновационное.

Новость по теме О выборах, любви, еде и здоровье: откровенные заявления Евгения Куйвашева с итоговой пресс-конференции Евгений Куйвашев, губернатор Свердловской области:

— Долг — это всегда тревожное слово. Но объем госдолга — это нормальный инструмент для работы над сбалансированностью бюджета и для реализации планов. Использование инструмента заимствования, я считаю, — это адекватно, нормально, очень современно и инновационно.

Почему госдолг растет такими темпами?

По цифрам видно, что государственный долг Свердловской области начал резко увеличиваться в 2013–2014 гг. По словам Виталия Калугина, такой рост связан с выполнением майских указов президента Владимира Путина. При этом доходы области увеличивались не такими быстрыми темпами, поэтому региону пришлось занимать деньги. Еще один фактор, повлиявший на сумму госдолга, это то, что регион стал больше отдавать Федерации. «Других факторов нет», — уверяет эксперт.

Новость по теме Свердловский Минфин планирует полностью погасить госдолг через 12 лет

Сразу же после введения майских указов федеральные эксперты заявляли, что госдолг субъектов вырастет в полтора раза за год. Под сомнение возможность их выполнения ставили и тогда еще министр экономического развития Алексей Улюкаев, и Счетная палата РФ.

В тему Майские указы Путина ударили регионам по карману

Впрочем, в Свердловской области, судя по регулярным отчетам наверх, с выполнением майских указов все неплохо. Например, удалось ликвидировать очередь в детские сады для детей от трех до семи лет.

В августе 2016 г., встречаясь с президентом РФ, Евгений Куйвашев доложил, что 2015 год был контрольным сроком достижения нескольких показателей. Было создано 1280 мест для инвалидов. Свердловская область построила и вернула 341 детский сад. 38% взрослого населения в возрасте от 25 до 65 лет прошли повышение квалификации или получили новую профессию.

На сайте губернатора целый раздел посвящен майским указам. Можно открыть — и просто ради примера посмотреть суммы, которые регион тратит на выполнение поручений: 1,6 млрд руб. — на строительство жилья для детей-сирот (на 2016 и 2017 гг.), 13 млн руб. — на информатизацию муниципальных библиотек региона в 2017–2018 гг., 2 млрд руб. — на замену старых лифтов, 42,2 млн руб. — на жилье для льготников из Каменска-Уральского и т.д. Миллиарды рублей ежегодно идут на повышение зарплат бюджетникам, модернизацию здравоохранения и жилье.

По данным Министерства финансов Свердловской области

Впрочем, в Министерстве финансов Свердловской области чудесным образом намерены погасить государственный долг к 2028 г. До этого момента регион будет снижать долговую нагрузку и продолжать практику замены кредитов банков на госкредиты — с более низкой ставкой. Впрочем, никаких гарантий в Минфине не дают. Наш финансовый эксперт уверен, что в нынешней парадигме избавиться от долгов за десять лет невозможно.

Фото: архив 66.ru